“主公万万不可，此令一下必会成为众失之首，世家群起而攻之，继续免税府库已经是亏空了。”陈宫为将来准备这个时候人少地多，甚至还有大片荒地未曾开发，人都还在和自然作斗争，生活水平不发达，天灾人祸都能和鬼神扯上关系，连物质文明都不发达。无论何时哪怕是现代，土地依然是最宝贵的财富。更多的曹小瞒和他们讲了也是对牛弹琴，“孝先，将政令发出去，注意徐州富商和城内卫家的动向，收拢城内废宅及封铺的地契，靠近中心地带越多越好。”
